香港六合贵宾资料网 www.weezywee.com 行政处罚信息摘要

 

行政处罚决定书文号

琼工商处〔201512

行政处罚当事人基本情况

个人

姓名(名称)

庄杰龙

注册号

 

单位

名称

 

注册号

 

法定代表人(负责人)姓名

 

违法行为类型

销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品

行政处罚内容

一、没收7种型号规格的不合格电力电缆共7盘计2171米;二、处不合格电力电缆货值金额130254.00元之三倍计390762.00的???。

 

作出行政处罚决定机关名称

海南省工商行政管理局

作出行政处罚决定日期

201554

 

海南省工商行政管理局

行政处罚决定书

琼工商处〔201512

当事人:庄杰龙

 

201492日,海南省工商行政管理局以下简称我局)接到群众举报:有一姓庄的人销往三亚市鹿岭路鹿回头B12地块阜外心脑血管康复中心工地,标注“xxx公司”生产的“MXC”牌电力电缆涉嫌为不合格产品。对此,我局派员前往以上地点进行检查,现场发现上述涉嫌不合格电力电缆是当事人销售给XXX公司的产品,共有19种不同型号、规格,共计20盘。当事人现场提供该批电力电缆的《销售合同书》、供货单及部分电力电缆出厂时的《合格成品检验报告》。我局当场委托海南省产品质量监督检验所(以下简称省质检所)对这20盘电力电缆进行“质量监测”抽样检验。经检验,上述电力电缆共有7种不同型号、规格计7盘的检验结论为:“导体电阻”不符合标准要求。为查清案件事实,2014916日,经报局领导批准,对当事人进行立案调查。

经查,xxx公司是建筑工程及装饰装修工程企业,其承揽了三亚阜外心脑血管康复中心工地电力电缆安装工程。当事人于2014823日与xxx公司签订《电力电缆销售合同》,合同约定销售标的为:“xxx公司”生产的“MXC”牌电力电缆、型号规格(19种)、数量(20盘)、单价、金额(交易金额为1002041.59元)等。当事人于当日从“xxx公司”购进上述品牌、19种型号规格20电力电缆。合同签订前当事人于2014822日收取xxx公司给付定金400000.00元,xxx公司又于2014826支付完剩余的600000.00元的货款。当事人于2014829日分两次(每次500000.00元)共1000000.00元付给了xxx公司的财务管理人员xxx的个人账户。2014831日晚,当事人将19型号规格20MXC”牌电力电缆送到xxx公司指定的三亚阜外心脑血管康复中心工地,并与xxx公司办理交接手续。

201492日,我局执法人员接到举报后,对位于三亚市鹿岭路鹿回头B12地块三亚阜外心脑血管康复中心工地待使用的电力电缆进行检查,经初步检查发现,所举报的电力电缆圆盘包装,包装状况良好,每盘电力电缆的胶皮上均以印刷字体标注:型号规格、长度、执行标准、生产商(xxx公司)、生产日期。为了确认产品质量是否合格,我局委托省质检所对上述产品进行质量监测抽样、检验。质检所技术人员依照法定的程序对上述产品:19种型号规格电力电缆计20盘每盘进行抽样,抽取的样品分为“检验样”和“备检样”,并由当事人当场签名、盖章确认并一起封样。我局执法人员同时对现场进行检查并制作现场检查笔录,所涉标的均由执法人员和当事人及xxx公司项目经理xxx现场核对品种、规格,清点数量。执法人员同时口头告知当事人及xxx公司项目经理xxx,该批电力电缆在检验检测期间不能使用、转移和藏匿。经现场检查、核对,上述作为抽样基数的电力电缆型号规格、长度、生产日期标注如下:【每盘产品上均标注同一生产商:xxx公司,同一额定电压:0.6/1KV)、同一执行标准:GB/T19666-2005】:

1.型号规格:WDZ-YJV-3×185+2×95mm²,长度:694米,

盘数:1盘,标注生产日期: 2014829日;

2.型号规格:WDZ-YJV-4×150+1×70mm²,长度:359米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014829日;                                                    

3.型号规格:WDZ-YJV-4×120+1×70mm²,长度:239;盘数:1盘,标注生产日期: 2014829日;                                         

4.型号规格:WDZ-YJV-3×150+2×70mm²,长度:99;盘数:1盘,标注生产日期: 2014829日;                               

5.型号规格:WDZ-YJV-4×95+1×50mm²,长度:429米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014829日;                   

6.型号规格:WDZ-YJV-4×70+1×35mm²,长度:519米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014829日;                   

7.型号规格:WDZ-YJV-3×70+2×35mm²,长度:842米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014829日;                                                   

8.型号规格:WDZ-YJV-4×50+1×25mm²,长度:195米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014829日;                                                                

9.型号规格:WDZ-YJV-4×35+1×16mm²,长度:357米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014826日;                           

10.型号规格:WDZ-YJV-4×25+1×16mm²,长度:428米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014826日;                                         

     11.型号规格:WDZ-YJV-3×25+2×16mm²,长度:417

盘数:1盘,标注生产日期: 2014826日; 

      12.型号规格:WDZ-YJV-5×16mm²,长度:622米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014826日;

      13.型号规格:WDZ-YJV-5×10mm²,长度:771米,盘数:1盘,标注生产日期: 2014826日;

14.型号规格:WDZ-YJV-5×6mm²,长度:1421;盘数:1盘,标注生产日期: 2014826日;

 15.型号规格:WDZ-YJV-1×120mm²,长度:2772米,盘数:2盘,标注生产日期: 2014826日;

 16.型号规格: YJV-3×185+2×95mm²,长度:225米,盘数:2盘,标注生产日期:2014823日;

17.型号规格: YJV-3×120+2×70mm²,长度:210米,

  盘数:1盘,标注生产日期:2014828日;                                            

18.型号规格: WDN-YJV-4×35+1×16mm²,长度:442;盘数:1盘,标注生产日期:2014826日;

19.型号规格: WDN-YJV-5×10mm²,长度:991米,盘数:1盘,标注生产日期:2014826日。       

2014916日,省质检所将以上19种型号规格的电力电缆的《检验报告》送达我局,其中第(3)种、(4)种、(9)种、(10)种、(11)种、(17)种、(18)种电力电缆的《检验报告》(报告编号按顺序为:QZJ2014JD0275、QZJ2014JD0261、QZJ2014JD0264G、QZJ2014JD0265、QZJ2014JD0273、QZJ2014JD0258、QZJ2014JD0262G号)的检验结论均为:“本次抽样实物质量按‘检验和判定依据’检验,“导体电阻”不符合标准要求”。其余的12电力电缆的《检验报告》的检验结论均为:“本次抽样实物质量按‘检验和判定依据’检验,所检项目符合标准要求”。2014918日,我局执法人员依法将第(3)种、(4)种、(9)种、(10)种、(11)种、(17)种、(18)种电力电缆的《检验报告》送达了当事人,并告知了如对检验结果有异议,可以在15日内向我局提出书面复检申请的权利,当事人在法定期限内对检验结论未提出异议,也未提出复检要求。同日,我局依法对201492日委托省质检所抽样的20盘电力电缆再次进行检查,现场发现该批产品还在原地堆放,未被施工使用。执法人员当场对经检验不合格的7种不同型号规格计7盘电力电缆(合计2171米)予以查封。2014924日,我局向生产厂家:xxx公司寄出了《海南省工商行政管理局2014年电力电缆商品质量检验结果通知书》及以上7份不合格的《检验报告》,xxx公司于20141030寄回的《回执单》上表示其对7份《检验报告》的检验结果:无异议。

20141024日,我局对经检验不合格的电力电缆共7盘(合计2171米)依法实施扣押,并出具了《海南省工商行政管理局实施行政强制措施决定书》及财物清单。具体扣押的型号、规格、数量为:第(3)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-4×120+1×70mm²、数量:236米;第(4)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-3×150+2×70mm²、数量:96米;第(9)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-4×35+1×16mm²、数量:354米;第(10)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-4×25+1×16mm²、数量:425米;第(11)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-3×25+2×16mm²、数量:414米;第(17)种电力电缆型号规格:YJV-3×120+2×70mm²、数量:207米;第(18)种电力电缆型号规格:WDN-YJV-4×35+1×16mm²、数量:439米。

经进一步查实,当事人未依法办理《营业执照》,擅自于20148月开始经营该笔电力电缆业务。当事人销售上述不合格电力电缆的数量、标价为合同载明的数量、成交价,因此:上述不合格的电力电缆货值金额如下:第(3)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-4×120+1×70mm²,数量:239,销售价:133.34/米,货值金额:31868.26元;第(4)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-3×150+2×70mm²,数量:99,销售价:141.44/米,货值金额:14002.56元;第(9)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-4×35+1×16mm²,数量:357米,销售价:40.89/米,货值金额:14597.73元;第(10)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-4×25+1×16mm²,数量:428米,销售价:30.69/米,货值金额:13135.32元;第(11)种电力电缆型号规格:WDZ-YJV-3×25+2×16mm²,数量:417米,销售价:28.27/米,货值金额:11788.59元;第(17)种电力电缆型号规格:YJV-3×120+2×70mm²,数量:210米,销售价:110.26/米,货值金额:23154.6元;第(18)种电力电缆型号规格:WDN-YJV-4×35+1×16mm²,数量:442米,销售价:49.11/米,货值金额:21706.62元。不合格电力电缆货值金额合计为130254.00元。

相关证据及其证明事项

证据1、《海南省工商行政管理局案件来源登记表》一份,证明该案来源系投诉、举报的事实;

证据2、当事人身份证复印件一份,当事人《授权委托书》一份,受委托人李铮身份证复印件一份,施工方《营业执照》复印件一份,施工方《授权委托书》一份,施工方项目经理黄峰身份证复印件一份,证明当事人、受委托人、和施工方的身份和经营资格;

证据3、201492日、918日、1024日在三亚阜外心脑血管康复中心工地进行现场检查的现场笔录三份,证明当事人销售电力电缆和我局委托抽样电力电缆的事实以及我局委托抽样、封存、扣留电线电缆的基数;

证据4、《海南省工商行政管理局流通领域商品质量抽样检验工作委托书》一份、《海南省工商行政管理局流通领域商品质量抽样检验通知书》一份、省质检所出具的《质量抽样单》十九份,证明我局委托海南省产品质量监督检验所对当事人销售的电力电缆进行抽样监测的程序合法和质检所依法进行抽样的事实;

证据5、海南省产品质量监督检验所出具的《检验报告》19份(QZJ2014JD0257、0258、0259、0260、0261、0262G、0263、0264G、0265、0266、0267、0268、0269、0270、0271、0272、0273、0274、0275号),证明当事人销售的电力电缆有7份《检验报告》(报告编号:QZJ2014JD0258、0261、0262G、0264G、0265、0273、0275号)检验结论为不合格,12份《检验报告》检验结论为合格的事实;

证据6、对当事人询问笔录一份,施工方项目经理xxx询问笔录一份,供货单三份,《电缆销售合同书》一份,报价单一份,

支付电缆定金凭据一份,支付转账汇款凭据及《转账汇款情况说明书》各一份,证明当事人购进、销售不合格电力电缆的基数、货值和事实;

证据7、琼工商(封)字〔20141445号《实施行政强制措施决定书》一份、琼工商(扣)字〔20142033号《实施行政强制措施决定书》一份、财务清单二份,证明我局对当事人经销的不合格电力电缆采取了封存、扣留的行政强制措施的事实;

证据8、《财物委托保管书》及清单各二份,证明我局将查封、查扣的电力电缆委托保管的事实;

证据9、《海南省工商行政管理局2014年电线电缆商品质量检验结果送达书》二份、《送达回证》二份,证明我局对抽样检验的电力电缆结果依法履行告知和送达销售者和生产厂家的事实;

证据10、相片资料38张,证明我局对当事人销售不合格的电力电缆进行检查的现场情况和委托海南省产品质量监督检验所依法抽样的现场情况。

以上证据均经出证人的确认。

2015327日,我局向当事人送达了《海南省工商行政管理局行政处罚听证告知书》(琼工商听告〔20154号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容及享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见,也未要求举行听证。

当事人未依法取得《营业执照》,擅自从事电力电缆经营活动的行为构成了《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(二)项“无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动”所指的无照经营行为;当事人经销不合格的电力电缆,其行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条“销售者销售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品”之规定,属“销售以不合格产品冒充合格产品”的违法行为。

鉴于当事人无照经营电力电缆时间较短,而且是初次的违法行为,其经营电缆业务履行销售商的职责,并能提供相关的进货凭据,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”之规定,对当事人的无照经营行为,依法责令其办理《营业执照》后,才能从事经营活动。

当事人销售不合格的电力电缆,并准备在医疗机构进行施工、使用。由于电力电缆是工程建设的主要材料,医疗机构属于严格要求保证供电安全的部门,不合格电力电缆会导致工程建设存在严重危害生命财产安全的隐患,依据《国家工商行政管理总局关于工商行政机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》第三条第(六)项“当事人有下列情形之一的,可以依法从重行政处罚:1.严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全的违法行为”之规定,应从重进行处罚。

依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假,以假充真、以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的???;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任”之规定,现决定对当事人作出如下处罚:

一、没收上述7种型号规格的不合格电力电缆共7盘计2171米,具体是: WDZ-YJV-4×120+1×70mm²,236米;WDZ-YJV-3×150+2×70mm²,96米; WDZ-YJV-4×35+1×16mm²,354米;WDZ-YJV-4×25+1×16mm²,425米;WDZ-YJV-3×25+2×16mm²,414米; YJV-3×120+2×70mm²,207米;WDN-YJV-4×35+1×16mm²,数量:439米;

二、处不合格电力电缆货值金额130254.00元之三倍计390762.00的???。

当事人在接到本处罚决定书之日起十五日内,应到海南省工商经济检查执法局领取“海南省政府非税收入一般缴款书”,并到下述指定银行缴清上述???,开户银行:工行??谑泄持?,户名:海南省财政厅财政性资金,帐号:95588522010000302228。逾期不缴纳,将依据《行政处罚法》第五十一条第()项的规定,每日按??钍畹陌俜种哟Ψ??。

当事人如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内,向国家工商行政管理总局或海南省人民政府申请复议,也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向??谑兄屑度嗣穹ㄔ禾崞鹚咚?。

 

 

 

海南省工商行政管理局

              201554