香港六合贵宾资料网 www.weezywee.com 2016年国庆黄金周将至,我省将迎来旅游消费高峰期。为进一步规范国庆黄金周旅游市场秩序,营造安全、文明、有序的旅游环境,根据省委、省政府的工作部署,省局决定在全省范围内集中开展旅游市场综合整治工作,结合当前旅游市场监管实际,特制定本方案。

一、  指导思想

坚持“谁审批,谁监管,谁主管,谁监管”的工作原则,按照“政府主导、部门联动、条块结合、综合整治”工作要求,进一步巩固旅游市场综合整治成果,加强旅游市场的监管,切实解决扰乱旅游市场秩序、侵害消费者权益等突出问题,不断增强旅游市场经营主体的守法意识、诚信意识,提升建设海南国际旅游岛形象,确保全省国庆黄金周期间旅游市场平稳有序。

二、  整治范围

(一)旅游景区、景点。检查旅游景区、景点中的购物点、饭店、酒店、宾馆、农家乐以及旅游线路沿途周边的水果摊贩和兜售香烛摊点等。

(二)旅游交通枢纽。检查汽车站、高铁站、机场、码头等周边的购物点、饭店、酒店、宾馆等。

(三)旅游定点单位。检查旅行社长期合作的定点购物点、饭店、海鲜排挡、酒店、宾馆、旅游演艺场所等。

(四)旅游相关市场。检查旅游纪念品市场、土特产市场、水果市场、工艺品市场、珠宝市场、景区购物市场、旅游汽车租赁市场等。

(五)旅游相关企业。检查旅行社、旅游中介机构等。

三、整治内容

(一)加强旅游市场资质管理

1.检查旅行社证照。旅行社是否具有旅行社业务经营许可证和营业执照,是否亮照经营,是否有转让、出租、出借旅行社执照的行为。

2.检查涉旅经营户是否超出许可的经营范围经营。

3.检查旅游商店、饭店、酒店等旅游购物服务场所及其他旅游相关企业、个体工商户的经营资质和登记事项。

(二)加强旅游商品管理

1.旅游纪念品、土特产、水果等是否为假造冒伪劣产品。

2.旅游纪念品、土特产、水果等商品是否擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是知名商品。

3.是否经销国家明令禁止交易的商品,重点检查国家禁止经营的珊瑚、砗磲及其制品,玳瑁、海龟等国家?;さ乃吧锛捌渲撇返男形?。

4.是否经销“三无”商品、“三期”不全商品、过期变质商品、无中文标识的进口商品。

(三)加强旅游经营行为的管理

1.检查景区景点、旅游购物点是否有通过向旅行社、导游或司机支付高额回扣获取非法利益的商业贿赂行为。

2.检查旅游餐饮点、购物点的海鲜、水果、珠宝等各类经营是否存在短斤缺两、以假充真、以次充好、低报价高结算等各类欺客宰客行为。

3. 检查涉旅经营户是否建立购销台账,索票索证是否齐全。

(四)加强旅游合同的管理

1.检查旅行社是否使用国家工商总局和国家旅游局共同发布的国内旅游合同示范文本和境外旅游合同示范文本。

2.检查补充合同、行程单、店堂告示等是否有“霸王条款”。

3.检查旅行社与旅游者签订的旅游合是否对合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明。

4.检查旅行社是否按照合同履约,是否存在未经旅游者同意,擅自在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。

5.检查是否有拒不履行旅游合同约定义务的行为。

6. 检查是否有利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等合同违法行为。

(五)加强旅游广告的管理

1.检查是否利用广告对旅游者作虚假承诺欺诈游客或做虚假宣传,冒充正规旅行社,虚高星级酒店,散布不实信息,采取不法手段误导广大消费者的行为。

2.检查是否存在中介机构利用广告在办理签证、护照中存在虚假宣传和欺骗旅游者行为。

3.检查是否存在旅游经营者利用广告对旅游商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期、产地等作引人误解的虚假宣传行为。

(六)加强旅游市场消费投诉举报的处理

1.检查旅游景区、景点是否张贴“12345投诉举报电话。

2.检查各旅游景区、景点12315远程投诉终端是否处于正常使用状态。

3.检查本单位处理消费者投诉机制是否健全,对12345流转的投诉举报“工单”,办理流程是否清晰,责任是否明确。

四、工作安排

国庆黄金周旅游市场整治时间为920-107日,分为三个阶段。

(一)全面检查阶段(920-929日)。

节前,按本方案的整治范围和整治内容进行全面检查,通过诚信约谈、责令整改、依法取缔和依法查处等措施,全面规范旅游市场秩序,净化旅游市场环境。

(二)重点监管阶段(930-107日)。节中,工作重点转移到点上值守、重点检查、消费维权和应急处置上来,对游客比较集中的景区、景点要派执法人员重点监管,接受游客咨询、投诉、举报,及时处理旅游消费纠纷。

(三)节后总结阶段(107日)。节后,各单位统筹协调,及时收集有关数据、案例,认真分析总结国庆黄金周旅游市场监管中好的经验和存在问题,按时上报工作总结。

五、有关要求

(一)加强组织领导。各市县区局要以强化市场服务和市场监管为重点,加强组织领导,周密部署安排。特别是重点旅游市县要加紧制定国庆旅游市场整治工作方案,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作机制,明确责任和工作要求,切实做好旅游市场监管工作。

(二)加强宣传,营造氛围。节前约谈旅游企业经营者、海鲜排档经营者等,大力宣传《合同法》《反不正当竞争法》《消费者权益?;しā返确煞ü?,通过电视、广播、报刊等多种媒介和方式大力弘扬诚信文明理念,通过微信等新媒介发送温馨提示、张贴“12345”温馨提示海报等方式,开展消费维权宣传,引导理性消费,提升维权意识。

(三)加强信用监管。树立信用监管理念,从主要依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变,运用信息公示、信息共享、信息约束等手段,及时掌握和录入旅游经营者信用记录情况,对出现违法违规的市场主体,依法依规在信用信息公示平台予以公示,使其“一处失信,处处受限”。

(四)加强协同监管。旅游市场监管涉及广告、反不正当竞争和反垄断、消费者权益?;さ榷嘞罟ぷ?,省局各相关处室应当各司其职、协同配合。同时,各市县区局应主动与旅游委等相关部门加强沟通协调,完善监管工作制度、监管体制、监管方式、监管责任,形成多部门协同监管的工作格局。

(五)加强信息报送。及时掌握国庆期间旅游市场监管动态,加强信息沟通,及时反馈假日旅游市场监管信息,各市县区局要于每天18:00前通过“市场监管工作微信群”报送当日旅游市场监管情况,于107日上午10:00前报送工作总结至省局市场处。  

 

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